钱林波:城市道路空间精细设计与精致管理

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2016年10月28号,以“健康路网、活力街道、多元共享”为主题的学术研讨会暨第二届“健康交通•健康城市”论坛开幕式在南京召开。南京市城市与交通规划设计研究院股份荣鼎彩开奖钱林波总经理以《城市道路空间精细设计与精致管理》为题作主题报告,以下文稿经作者本人审阅后发布。LpI行之道

非常感谢有机会跟大家一起探讨、交流自己的一些思考。上午张学孔教授和下午张晓春主任都或多或少的提到了一些道路空间精细设计的相关内容,可能有一些重复,特别是深圳,不愧是改革开放的前沿,技术的前沿阵地,已经实现了从理论到实践的转化,取得了良好的效果,所以我这个交流可能是理念的探讨,供大家交流、批判。LpI行之道

主要交流四个方面的内容。LpI行之道

一、初  心LpI行之道

我们经常讲一句话:不忘初心,方得始终,路走的太远,不知道为什么出发。我们城市道路的规划、设计和管理,是不是也有同样的问题?一般来讲城市道路的基本功能,概括起来有四个,一个是交通空间功能,第二个是公共空间功能,第三个是防灾设施功能,第四个是城市组成要素功能。在这几个功能里,主要是交通的空间功能。LpI行之道

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交通空间是人移动和转换的载体空间,应当关注人移动出行链全过程的空间要求。我们知道城市交通体系构建的基本目标是实现人和物高效、便捷、安全的移动,交通方式和工具只不过是一种手段,所以我们在讨论城市道路空间组织、管理的过程当中,重点要考虑人作为移动和活动的主体,城市道路怎么来承载这样的空间要求,而且要关注人的出行移动全过程。LpI行之道

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从公共空间的角度讲,道路空间是城市的庭院、客厅和门厅,同时还是各种社会经济活动连接的纽带,当然也是公共基础设施的空间载体。LpI行之道

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从道路空间功能演变的图片中我们可以清晰的认识到,城市道路或者街道,其空间功能的本质是实现人的移动和人的交往、人的活动。这张照片是典型的江南水乡,在水运时代,人和物移动的主要交通方式是步行和船运,运输空间的主要包括交通空间+活动空间。LpI行之道

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江南水乡典型道路LpI行之道

二、现  实LpI行之道

从步行时代到马车时代,到70年代、80年代的自行车时代,道路很重要的空间功能是人的移动和人的活动,但是在机动车交通的冲击下,道路的空间功能几乎已经沦为机动车出行和停放的功能。我们片面的将道路空间功能理解为就是机动车的交通功能,为此我们在无休止的拓展机动车活动的空间和停放的空间。通过压缩步行交通空间、自行车空间和活动空间,来适应小汽车的发展。不停地在挤压步行自行车,挤压公共交通的出行和转换空间,形成这种宽马路、低密度的道路网络。同时我们关注机动车的交通功能,轻视人的活力空间。我国小汽车开始进入家庭就十五六年的历史,但这十几年的机动车发展对城市道路造成的空间伤害、影响是非常巨大的。LpI行之道

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三、重    塑LpI行之道

我要强调的是道路空间的分配、管理、设计和运行组织中,要真正从以车为本回归到以人为本。从人的移动需求、活动需求、交往需求出发,来营造高效、安全、活力的道路空间体系,关注人的移动、关注人的交往,在移动的过程当中,要关注全出行链。LpI行之道

为了满足这样的要求,要构建多模式融合的交通系统,转变道路的交通空间功能组成,回过头来重新考虑道路空间的多模式共享问题。优先考虑步行、自行车,优先考虑公共交通,通过关注人移动的效率差异来组织城市的功能体系。过去我们是通过路网体系,特别是通过机动车网络体系来组织城市的功能。LpI行之道

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对道路空间资源的再分配,要充分考虑道路空间资源是人移动和转换空间的载体,在这个有限的空间资源里,优先分配给步行、自行车和公共交通。同时要考虑道路在空间里面的区位差别和沿线土地利用的差异,在功能空间的安排上,对交通空间、活动空间和活力空间作出差异化的安排。LpI行之道

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四、提    升LpI行之道

从功能提升的角度来讲,主要有这几个方面。一个就是要考虑功能完整的要求,日本新宿的街道本来不是很宽,原来是双向通行,有的地方单向停车,通过整治和管理以后,缩小汽车的交通空间,组织单向交通,同时考虑到周边两侧有一些商业服务设施的实际情况,设置一些港湾式装些货物泊位,其余大部分的空间组织给步行,提升了步行交通的安全水平和街道活力。LpI行之道

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第二个方面就是公交优先,我们在道路空间里面,公交优先喊了这么多年,真正的问题出在哪儿?我们有些部委颁布的标准,对公交专用道设置提出了非常苛刻的要求,比如说流量、车道数的要求。伦敦在双向四车道的道路上,可以将两个车道作为公交专用道使用。另外,国外有的城市在单向通行的生活性道路上,做了一个路面突起,公交车能够按正常速度平稳通行,而小汽车不管你从车道的哪一侧通过,总有一个车轮会压到路面托起上,通行就会有障碍。另一个例子是在柏林,在轨道车站边上的一条双向两车道的道路上,结合斑马线就近设置一个公交车站,一旦有公交停靠,所有小汽车都必须停车等待。在苏黎士,将有轨电车的换乘系统设在交叉口中间,人在里面的转换是非常便捷,但同时会影响小汽车在交叉口的通行效率,但人家就这么做了,这样才称为公共交通优先。LpI行之道

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我们刚才讲道路空间载体里面,考虑人的出行效率、便捷和安全,那么转换场所的设计就非常重要。在我们国家的城市中,一般公交车站就是人车混杂的地方,公交车候客呈现散布状态,影响公交车辆的正常停靠,但是在日本,隔离和秩序规范的技术处理,可以规范上下车的行为和保障交通安全。LpI行之道

另一个问题是道路空间的重构。我当时看到这个图片感觉不太容易理解,后来到现场看了以后非常震撼,人的空间、环境非常好,通过这样的改变,对机动车通行并没有多大的影响,但对人的活动和交往,对整个城市空间的塑造,产生了非常积极的益处。LpI行之道

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在一幅路的道路上,有相当的自行车通行要求,但是我们往往在空间分配的时候,视而不见。可以考虑通过优化交通组织和空间的重新分配,能够真正保护自行车的通行和安全,在车道和自行车道之间有三英尺,实际上这个是对自行车安全的保护。LpI行之道

在停车设施安排当中,能不能把机动车通行和机动车停车安排在相邻的空间里,使非机动车系统能够成为真正完整、独立和安全的系统。在居住社区周边的道路上有停车的需求,同时也有行人安全出行和机动车安全进出的要求,在这种条件下,通过单向交通组织、行人空间的扩宽和路面安全设施的设置,实现汽车交通减量、减速。LpI行之道

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在城市道路交叉口,对于行人、自行车交通行为的规范,在设施设置方面是不是可以做一些工作?通过绿篱将行人和自行车的过街行为规范在一定的空间里。在规范的过程当中,还要考虑各类行人对通行的要求。例如设置行人过街天桥的交叉口,同时在地面上设置了相应的过街通道,为什么?因为还有儿童、老人和残障人士过街的要求。LpI行之道

在交叉口的渠化设计中,停车线上游的空间渠化比较好,但进入交叉口内部就是白板一块,实际上交叉口内部也是保障通行安全、通行效率的重要环节,交叉口内部的精细化交通组织和空间细分,也是交叉口效率和安全的重要保障。LpI行之道

对于道路停车的管理,从国家标准开始,可能一根线管所有的停车行为,但实际上如果严格细分的话可以有四五类。在这种情况下,怎么清晰告诉驾驶人员哪一种停车行为是禁止的、不许可的?LpI行之道

再看一个例子,是单位出入口严重影响行人通行的案例。在不到200米的单位沿线,接连开了4个机动车出入口,这个有障碍的出入口对行人的安全、便捷通行而言是十分不友好的,行人通过时要不断地上下、上下,一个正常人走起来都感觉很累,那么老人、小孩更不用说。我们看看日本城市是怎么做的,实际上很简单,单位出入口的标高提高到人行道道面标高,在机动车进入的地方做个缓坡,这样一改所有问题都解决了。LpI行之道

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 所以今天是有感而发,与大家一起交流,归纳起来大概有三点:一是城市交通系统的基本功能是人和物移动的便捷、高效和安全;二是道路是城市交通功能的重要载体,而不是小汽车交通的载体,小汽车只是交通方式中一种低效的出行方式,有限道路空间资源的组织和分配,应当使步行、自行车和公共交通系统服务优先和优秀;再一个就是要积极推动城市交通系统的供给侧改革,通过存量资源的精细组织和精致管理,实现既有系统人移动效能的最大化,通过增量资源的结构调整,来实现系统的高效和可持续发展。LpI行之道

谢谢大家!LpI行之道


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