於昊:江苏省城市道路交通设计指南特色与创新

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编 制 背 景
Rrl行之道


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1
国家、江苏省层面的重视


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2013年,《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发[2013]36号):Rrl行之道

“城市交通要树立行人优先的理念,改善居民出行环境,保障出行安全,倡导绿色出行”,“切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式”。Rrl行之道

2014年,中共中央、国务院《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》:要求城市交通系统改变既有粗放模式,强调“优先发展城市公共交通”。Rrl行之道

2014年,江苏省政府办公厅《关于加强城市基础设施建设的实施意见》(苏政办发〔2014〕52号):加强交通标志、标线、隔离设施及信号控制、电子监控、交通诱导等智能交通设施建设,完善路段、路口交通组织设计。发展城市慢行交通系统。树立行人优先理念,切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式。Rrl行之道


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2
交通设计是精细化的道路规划设计、建设、管理的需要

一是江苏省自然特色,江苏省地处平原,水网交错,人口稠密、城市悠久。老城路网密集,用地局限,路口渠化、车站设置、跨河等交通设施空间受限。Rrl行之道

二是江苏省阶段特色,当前处于城市化、机动化迅猛发展阶段,部门道路建设在时间上略显仓促,重视“工程设计”,忽视“功能设计”,导致建设粗放, 对道路周边空间、用地功能等未能充分梳理,在做交通设计时,在落实上位规划意图、与两侧用地协调、与城市设计衔接、绿色交通理念等方面,存在一些“模糊地带”,这种模糊并没给未来增加人性化的弹性选择。反而给道路带来功能等方面的一些缺失,如设施不协调、安全隐患、管理困难......基于这样的情况也需要江苏发展这么一个指南。Rrl行之道


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应将绿色交通发展理念引入到道路交通设计中

城市化和机动化迅猛发展带来了一系列安全、拥堵、污染等问题。必须实现绿色交通优先,保障公共交通、步行交通、自行车交通的时空路权,提高城市道路交通设计质量和水平,改善居民出行环境,引导城市绿色交通发展。 Rrl行之道

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交通设计应成为一个系统、完整的环节

城市道路交通设计上承上位规划,下接工程设计,可有效实现城市交通设施建设由粗犷式向精细化转变。国内现行规范缺乏对道路交通设计的系统性指导,部分条文内容粗放。 因此,江苏省应根据实际需求完善交通设计内容。
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主要内容Rrl行之道

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总体思路

完善基础体系:面向城市道路的规划、设计、建设及管理工作,强调交通设计在流程中承上启下的作用和地位,系统性地梳理城市道路交通设计的内容体系。
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强调理念导向:指南内容强调精细化、人性化的设计理念,为所有道路使用者、所有交通方式和城市生活提供安全、便捷、舒适的交通和生活环境,打造完整街道Rrl行之道

衔接各类规范:考虑与国家标准、行业标准的关系,合理确定各项设计标准。Rrl行之道

注重设计实践:理论与实践相结合,通过大量案例和标准图增强指南可读性和可操性。Rrl行之道

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内容概述

内容主要分为三大部分,一是总则与术语,二是核心要素的详细设计指南,三是成果要求,第二部分主要包含十三部分,具体内容可直接在网上下载。Rrl行之道

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特色创新Rrl行之道

一、省级层面的城市道路交通设计技术指南。形成了一整套体系完整、内容翔实、可操作性强、精细化的城市道路交通设计技术方法Rrl行之道

1、拓展城市道路交通设计的研究视野,提出道路影响区的概念:明确将设计道路纳入到城市道路网络的整体中,考虑道路影响区范围内的用地功能与交通特征,实现用地功能和交通系统的整合协调。Rrl行之道

★     分析范围:道路影响区(设计道路本身+周边影响范围)。Rrl行之道

★     设计范围:道路本身+相交道路的展宽段、渐变段以及延伸10-20米衔接路段。Rrl行之道

★    交通设计空间 :由“红线内”拓展至“红线+绿线+建筑退线(建筑前区)”,道路空间和城市功能空间融合为有机整体。Rrl行之道

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★    调查范围:分为道路影响区范围、道路设计范围两个层次,宏微观调查内容结合。Rrl行之道

★    道路交通组织方案:以道路轴带交通组织优化方案为基础。Rrl行之道

2、易读、易操作:在道路横断面、道路交叉口、路边活动、沿线出入口、人行过街设施、交通标志标线、交通控制系统等方面,提出了一系列量化控制指标,指出各个系统之间的协调设计要求,并通过大量案例和标准图增强指南的可操作性。 Rrl行之道

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二、从重视道路等级转变为重视道路功能,实现道路空间差异化使用,提高道路与沿线用地的协调性。
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1、重视道路的完整功能,增加道路功能分类。明确道路除交通功能外,还具有生活功能(为交往、休憩、娱乐、健身、展示等公共活动提供场所) Rrl行之道

★    交通性道路:强调贯通性和机动性,以提升城市交通效率为设计考虑。快速路、交通性主干路。 Rrl行之道

★    生活性道路:强调可达性和舒适性,以提升道路环境和地区活力为设计考虑。生活性主干路、次干路和支路。Rrl行之道

2、按照道路功能定位,采取差异化的沿线用地管理措施,促进地块建设项目与周边道路交通的协调发展。Rrl行之道

★    交通性道路:严格控制沿线条带状公共设施用地和机动车流直接出入口;加强交通空间与两侧建筑物之间的绿化隔离,减少横向交通干扰。Rrl行之道

★    生活性次干路和支路:加强人行道与建筑退线空间、沿街建筑界面的结合,人行道与建筑退线空间之间不宜布设高绿篱、封闭围墙等。沿线可开设连续店面,为营造和提升街道活力创造条件。Rrl行之道

出入口的精细化设计Rrl行之道

出入口道路应该具有一定的纵深长度,满足2~3辆车排队;缘石转弯半径应尽可能小;进出车道不宜较宽,单向通行宽度宜为4-5米,双向通行宽度宜为7-11米;Rrl行之道

三、强调对“人”的关注,统筹考虑各要素空间组织,优先保障绿色交通路权。Rrl行之道

1、空间分配,绿色优先Rrl行之道

提升“人”的交通安全和出行体验,遵循完整街道理念,按步行>自行车>公交>机动车的顺序分配空间,主动引导出行结构向绿色交通方式转变。Rrl行之道

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★    交叉口范围对全部要素进行一体化设计,采取合理的渠化尺度。应优先采用中心线偏移、适当缩窄机动车道、压缩较宽的绿化带等方式进行平面交叉口渠化,节约用地。Rrl行之道

★    在满足车辆正常右转的前提下,交叉口路缘石转角尽量采用较小半径。Rrl行之道

★    进入交叉口范围时,不得缩窄人行道和自行车道的有效通行宽度。Rrl行之道

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★    精细化的路内停车设计:首先应减少路内停车泊位设置,如需设置,宜按照车行道、停车带、机非隔离带、自行车道的顺序布置,不应使自行车处于机动车两边包夹的位置行驶。Rrl行之道

★    保证步行、自行车通行空间及消防空间不受侵占。Rrl行之道

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2、优化公交系统设置Rrl行之道

★    空间优先:公交专用车道的设置应按照公交客流实际需求,重点设在公交运行服务水平低的路段。Rrl行之道

★    时间优先:对设置公交专用进口道的交叉口,实行公交优先信号控制、可采用禁止交叉口转向等。Rrl行之道

★    精细化公交港湾站设计:新、改建的城市主干路、次干路和交通量较大的支路上采用港湾站。但老城往往用地有限,红线空间不足时,道路红线局部展宽。Rrl行之道

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★    加强公交与其他交通方式的衔接Rrl行之道

轨道站、快速公交站和常规公交站三者之间应合理衔接。江苏省是开展轨道建设城市数量最多的省份。 为方便换乘,长途汽车客运站、火车站、客运码头、轨道站点主要出入口50m范围内应设公交停靠站。Rrl行之道

公交停靠站附近应结合道路条件,设置公共自行车租赁点或自行车换乘停车设施。Rrl行之道

停靠站应与人行道、自行车道、无障碍设施等便捷衔接。 Rrl行之道

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3、步行和自行车安全与环境 Rrl行之道

★    强调行人有效通行空间,各部门协调,避免被市政设施、绿化等挤占。Rrl行之道

★    自行车道结合地形和用地条件灵活设置,并综合考虑各路段的交通量、自行车交通特点(含电动车)。Rrl行之道

★    道路外侧为公共绿地时,可结合绿地灵活设置设置人行道和自行车道Rrl行之道

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★    安全保障江苏省非机动车和步行出行比例较高,应合理设置分隔设施,严禁人非空间混合;停车不影响自行车和行人;安全岛;交通稳静化…… Rrl行之道

★    品质保障江苏夏季炎热多雨,重视通过林荫道建设提高步行和自行车舒适性;保障步行和自行车路径空间连续性和无障碍设计等。Rrl行之道

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4、优化道路空间配置 Rrl行之道

★    如需增加车道数,应优先增加公交专用车道; Rrl行之道

★     步行和非机动车空间不足时,鼓励削减机动车路内停车位、优化机动车道宽度、减少机动车道数以及自行车道/人行道与路侧绿化和建筑退线统筹考虑等措施,优先保障步行和非机动车交通的通行需求。 Rrl行之道

★    可设置奇数车道、可变车道和其它动态管理车道,并应注意配套相关交通安全与管理措施和设施。Rrl行之道

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 5、优化道路交通安全与管理设施Rrl行之道

★    公交停靠站与机动车、行人、非机动车协调Rrl行之道

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★    行人过街安全设施Rrl行之道

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★    机动车指路、行人和自行车指路Rrl行之道

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★    交叉口导流引导行人、非机动车、机动车Rrl行之道

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★    道路沿线出入口Rrl行之道

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★    机动车掉头Rrl行之道

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★    信号灯——减少机动车与行人和非机动车的冲突Rrl行之道

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★    其它智能交通控制系统协调设置(交通监视、监控、诱导、信息采集……)Rrl行之道

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四、道路交通设计和景观设计相互融合,提升城市道路空间品质和活力。Rrl行之道

1、灵活设置道路绿化带和街道家具,全面提升道路安全和空间品质。Rrl行之道

      ●   交通性道路沿线:严格实施绿线,减少横向交通干扰和环境污染;将生活性道路两侧绿线融入道路分隔带一并实施。Rrl行之道

      ●   生活性道路沿线:增强人行道活力空间,配套完善座椅、花池、自动售货机等街道家具,提高人行道舒适性和趣味性,满足行人多样化出行需求。Rrl行之道

      ●   鼓励“融绿于行”的开放式绿地,提高道路绿化景观观赏性和参与性,形成更多样化的、多块版的林荫大道。Rrl行之道

2、通过交通引导,推进海绵城市建设。 Rrl行之道

      ●   在满足道路功能的基础上,提倡合理预留绿地空间,鼓励建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”,保护和改善城市生态环境。 Rrl行之道

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五、促进规划、设计、建设、管理等环节的主管部门深度合作与协调。Rrl行之道

●   通过交通设计的引入,搭建功能传递的桥梁,使得规划、设计、建设和管理紧密衔接,有效地实现城市道路的精细化建设、管理。 Rrl行之道

●   指南提出道路红线与道路绿线、建筑退界融合设计的要求,打破江苏省道路建设与道路绿化建设、管理、养护各部门各自为政的局面,实现道路整体空间的规划-设计-建设-养管的全面协调与统筹。  Rrl行之道

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